Государственное вмешательство.

Запретительные государственные меры и попытки облегчить экономическое положение многодетных семей за счет бездетных налогоплательщиков предпринимались неоднократно в прошлом, и широко практикуются в настоящее время во многих цивилизованных странах.

Спарта обязывала жениться двадцатилетних юношей, освобождала от любых государственных повинностей отцов четырех детей и полностью брала на себя заботу о воспитании детей с семи лет. Холостяки наказывались и презирались. К середине III в. до Р.Хр. (за два столетия) выжило только 700 спартиатов из, вероятно, нескольких десятков тысяч. Возможно, здесь сыграло роль воспитание без отцов до семи лет с последующей изоляцией от семьи,  беготня женщин нагишом, половые извращения (Тойнби, 1998).

В Риме Август стремился стимулировать размножение сенаторов, субсидируя обедневшие семьи.

Франция и Швеция издавали законы, поощряющие рождение детей буржуазией и дворянством.

В Германии воспрещалось жениться тем, кто не мог содержать семью (Glass, 1965).

Нигде не удалось добиться значительных результатов.

Опыт СССР также нельзя признать успешным. Несмотря на значительные расходы на детские дома, из десяти детей воспитанных в них, только один получается более менее полноценным. До революции в России аборты запрещены, в 1920 году – разрешены, в 1936 - снова запрещены и вновь разрешены в 1955 г. Плата за аборт установлена в 50 руб., после Хрущевской денежной реформы 5 руб. Нет сомнения, что государству аборт обходится дороже.

Число абортов в Ленинграде росло следующими темпами (табл. 4.2).

Таблица 4.4

Число абортов в Ленинграде

(Паевский, 1970)

Год

1924

1925

1926

1927

1928

Число

6692

16598

21646

35523

53562

В дальнейшем данные отсутствуют. В 1933 году по РСФСР в городах на 100 родившихся детей приходилось 130 абортов, в деревнях - 10 (Дьячков, 2000). Сейчас (2001 г.) в России ежегодно происходит 5 миллионов абортов в год, по официальным данным – 3 млн. Первая беременность в 60% случаев кончается абортом.

Запрещение абортов в 1936 г. не дало существенного повышения рождаемости. В 1935 г. рождаемость возросла в РСФСР по отношению к прошлому году на 35,4%, в 1936 г. – на 18,1%, в 1937 г. – на 45,7%, в 1938 г. – на 2,9%. В сельской местности, где аборты редко практиковались, соответствующие цифры менялись следующим образом: 24,9, 6,5%, 5,1%, 0,4% (Жиромская, 2001).

В Румынии, после ограничения права на аборт в 1966 г., уровень рождаемости повысился с 14,3 промилле (‰) до 27,4‰ в 1966 г., но со следующего года начал снижаться и к 1973 достиг величины 16,2‰. В Болгарии право на детоубийство было ограничено в 1968 г.. Уровень рождаемости 1967 - 15‰, 1968 – 16,9‰, 1969 - 17‰, 1970 – 16,3‰ 1973 – 16,2‰ (Борисов, 1976).

Советское государство не ограничивалось запретительными мерами. В конце отечественной войны был издан Указ Верховного Совета СССР от 8  июля 1944 г., действовавший вплоть до распада Союза, об  увеличении государственной помощи многодетным семьям,  беременным женщинам, одиноким матерям, улучшении работы  медицинских учреждений и других ведомств по охране материнства и  детства. Ежемесячные пособия выплачивались, начиная только с 4-го  ребенка, на протяжении 4-х лет и в весьма скромных размерах: первая  субсидия составляла 0,3 минимальных зарплаты. Далее, с 5-го по 11-го дитя, выплата достигала максимума в полный минимальный оклад.  Русских, украинских и белорусских семей с четырьмя и более детьми было  очень мало. Так что этот указ стимулировал в основном рождаемость  наций и народностей Средней Азии и Кавказа, где и так все было в порядке.

Было узаконено право матерей-одиночек сдавать своего ребенка государству с полным сохранением родительских прав. В 1973 и 1974 гг. были приняты «Постановления…» несколько  увеличивающие пособия по беременности и родам, а также многодетным семьям. Если совокупный доход на одного человека не превышал 50  рублей (0,75 минимального оклада), то на каждого ребенка стали выплачивать по 12 рублей. Батон в то время стоил 13 копеек. Это, к сожалению, также касалось только многодетных семей, следовательно, еще больше усугубляло межрегиональную демографическую  диспропорцию.

Постановлением от 22 января 1981 года была улучшена экономико-правовая база в части оплаты за отпуска по беременности, удлинен сам отпуск до 3-х лет.

В СССР действовал налог на бездетность, то, с нашей точки зрения, очень важно. Средства массовой информации не имели возможности растлевать население, но непрерывно велась атеистическая пропаганда. Рождаемость падала.

В настоящее время в России после рождения первого ребенка выплачивается полтора года пособие 1.5 тыс. рублей, на второго - 3 тыс. рублей. Батон стоит десять рублей. Наверное, это лучше, чем ничего.

Не удается поднять рождаемость сейчас и в других цивилизованных странах. Государственная поддержка, выражающаяся в предоставлении оплаченного отпуска[2] (около 10 месяцев с сохранением 66% дохода), положительно влияет на рождаемость, чего нельзя утверждать в отношении развития системы детских садов (public day-care) (Ronsen, 2004).

И увеличение дохода, и государственная помощь матерям, и санкции направленные против детоубийств и бездетности способствуют повышению рождаемости, но в весьма малой степени.

Оценка эффективности государственной политики в области регулирования рождаемости затрудняется тем, что эта политика отражает общественное мнение, которое приблизительно одинаково у законодателя и обывателя.

Следует отметить, что попытки повысить рождаемость предпринимались на фоне изменений в семейном праве, которые произошли в России в 1918 г. и в большинстве европейских государств после второй мировой войны.

Эти изменения сводились в основном к отказу от правил семейной жизни, и нарушении этих правил как основы для расторжения брака по требованию одного из супругов. Достаточным основанием для развода стало считаться просто требование одного из супругов расторгнуть брак, даже если другой супруг не соглашался на развод и не нарушал никаких правил семейной жизни. Такие понятия, как "сторона, виновная в разводе" и "санкции по отношению к виновнику развода", вообще исчезли из юридического лексикона.

Рассматривая весь комплекс мер коммунистических правительств в послевоенной Европе, направленных на улучшение демографических показателей (повышение рождаемости и обвальное падение рождаемости после развала Варшавского блока), можно придти к выводу, что эта политика несколько задерживала снижение рождаемости и разрушение семьи (van de Kaa, 2005). При этом в комплекс мер по улучшению демографических показателей включается и пропаганда традиционных ценностей: семьи, верности, альтруизма. В общем, нужно признать слабое воздействие на рождаемость запретительных норм и норм экономического поощрения деторождения.

Доход и государственная помощь семьям с детьми увеличились в ХХ в., санкции за детоубийства уменьшились. Родить детей стало легче. И то и другое оказывает слабое влияние на рождаемость. Нет оснований приписывать падение рождаемости изменению давления этих факторов.

Город и деревня.

Городской и сельский образ жизни в некоторой степени определяют рождаемость. В России в XX в. в сельской местности рождаемость была в среднем на 20% выше, чем в городе и разница, в общем, уменьшалась с течением времени. Снижение рождаемости в городах - обычное явление (Kreitner, 1970).

Борисов (1967) приводит результаты переписи 1970 г. в США (табл. 4.6).

Таблица 4.6

Среднее число рожденных детей на замужнюю белую женщину в возрасте 35-39 лет в зависимости от занятий мужа:

Виды занятий

Все население

Урбани-

зирован-

ные тер-

ритории

Городские поселения

Сельская местность

Всего

3,3

3,2

3,3

3,6

В том числе

 

Специалисты высшей и средней квалификации

3,1

3,1

3,1

3,2

Управляющие и администраторы (без управляющих фирмами)

3,2

3,1

3,2

3,3

Конторские и другие служащие

3,1

3,1

3,1

3,2

Торговые служащие

3,1

3,1

3,2

3,3

Работники сферы услуг (включая прислугу)

3,3

3,3

3,2

3,5

Мастера и высококвалифицированные рабочие

3,4

3,3

3,3

3,5

Рабочие-станочники (без транспортных)

3,5

3,4

3,4

3,6

Рабочие-станочники транспортного оборудования

3,5

3,4

3,6

3,6

Малоквалифицированные рабочие без батраков

3,6

3,4

3,7

3,8

Фермеры и управляющие фермами

3,7

3,6

3,2

3,8

Батраки

4,4

4,6

4,6

4,4

Военнослужащие

3,3

3,3

3,3

3,4

Безработные

3,7

3,5

3,9

4,0

Среднее

 

3,37

3,41

3,56

Внутри социальных групп эффект оказывается незначительным.

Окружающая среда оказывает влияние на репродукционное поведение человека. Особенно если учесть, что сельское население имеет обычно лучшие жилищные условия по сравнению с горожанами, и имеет хоть какой-то участок земли, на котором дети могут играть, да и дискотека плохая замена соловьиного пения. Это влияние невелико.

Падение рождаемости в цивилизованном обществе нельзя объяснить распространением городского образа жизни.

Сейчас модно говорить о социальном капитале, понимаемым как обладание кредитом на  помощь и поддержку у родственников и друзей (Philipov, 2003). Возможно, что наличие взаимопомощи положительно влияет на рождаемость (в данном случае на рождение второго ребенка). Данный фактор трудно отнести к материальным, так как за ним стоят явно не материальные первопричины.

Доступность и совершенствование противозачаточных и абортивных средств.

Феминистка Зандер ставила себе целью качественное улучшение человечества[3]. Сидела в тюрьме за организацию производства подпольных абортов. Нашла много влиятельных и главное богатых единомышленников. С 1925 года ее деятельность получает поддержку фонда Рокфеллера. Ее детище - Международная Федерация Планирования Семьи (МФПС или IPPF) - сейчас пропагандирует аборты и контрацепцию во всем мире и, особенно, в странах третьего мира (Медведева и Шишкова, 1999).

Перенаселение представляет собой серьезную проблему во многих государствах Африки, Океании и Южной Азии. Там деятельность МФПС не дала особого эффекта. В России действия Ассоциации Планирования Семьи (РАПС) выглядят достаточно эффективными[4]. Интересно, что деятельность РАПС нашла поддержку на уровне власти. Дополнительно к поступающим из-за границы средствам в 1994 году на реализацию мероприятий программы <Планирование семьи> из Российского федерального бюджета было выделено 22 миллиарда рублей (Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 1994 год»). На фоне вымирания народа и безработицы за 1991-1997 годы, число учреждений планирования семьи на территории России увеличилось в 3,3 раза. В соответствии с программой проводилась подготовка кадров, издание информационно-методических материалов, велись разработки отечественных противозачаточных средств.

Дума в марте 2003 г. голосует против налога на бездетность.

Изменения последнего времени в области практики предотвращения беременности можно охарактеризовать данными по Венгрии, в которой имеется сравнительно длинный ряд наблюдений и проблема вымирания интенсивно изучается.

Положение в социалистических странах до перестройки характеризуют следующие данные:

Таблица 4.8

Относительный риск родить ребенка в браке для венгерок и полек, рожденных между 1950-1974 гг.

(Olah a. Fratczak,2003)

Техника предотвращения беременности

Венгрия

Польша

Предохранение при начале

половых сношений:

(p = 0.000)

(p = 0.094)

Нет

1

1

Прерывание акта

0.81***

1.06***

Воздержание в период активного  менструального цикла

0,94

0,93

Химические средства

0,86

_

Новые средства

0,79

0,79

*** знак связи достоверен с вероятностью 99%, ** 95%, * 90%.

Предотвращение зачатия при первых соитиях (в том числе добрачных) существенны для венгерок, но не для полек, которые, видимо, реже, чем венгерки, используют противозачаточные средства до рождения первого ребенка.  У венгерок, использующих противозачаточные средства, риск рождения на 20% ниже. Использование современных средств и там и здесь понижают вероятность быстрых родов после замужества. При этом польки пользуются ими более чем в 10 раз реже.

Возраст начала половой жизни женщин не оказывает влияние на вероятность иметь ребенка. Эта вероятность слегка снижается, если половая жизнь начинается после 20 лет. Установки на вступление в брак, как юношей, так и девушек в 17 лет проявляются впоследствии. Добрачная беременность повышает вероятность замужества, а добрачные дети - сильно понижают (Olah a. Fratczak,2003).

Человек умел убивать детей давно. Борисов (1967) пишет: «средства контрацепции известны с глубокой древности и, по-видимому, в той или иной степени среди всех народов. Конечно, эти средства были довольно примитивны и малоэффективны, но, при достаточно сильных мотивах, их малая эффективность возмещалась абортами и даже детоубийствами»[5].

Доступность, эффективность и комфортность использования современных противозачаточных и раннеабортивных средств облегчают детоубийства и позволяют частично избежать отрицательных эмоций, связанных с этим актом. Все же, приведенные данные не позволяют считать технологический прогресс в области детоубийства фактором, ответственным за наблюдающееся в цивилизованном мире снижение рождаемости, хотя полностью исключить влияние доступности этих средств на рождаемость нельзя.

[1] В этих странах наивысшие в Европе коэффициенты суммарной рождаемости (Ирландия - 1,89, Мальта – 1,91). Скорее всего, и закон и практика рождаемости - следствие отношения населения к детям.

[2] Выплаты определяются как функция предшествующей отпуску заработной платы женщины.

[3] Так же как и Гитлер.

[4] Способствуют развращению и вымиранию народа.

[5] Стремясь зачать или, наоборот, избавиться от нежеланного плода или соперницы, женщины  прибегали к помощи зелий и колдовства. Детоубийства тоже случались (Корогодина, 2003). Все же эти средства были либо опасны, либо неэффективны.



Нашли неточность, аошибку в тексте?

Выделите текст и нажмите
Ctrl + Enter и напишите вашу версию текста.
Спасибо.

Мы бесплатно разместим статьи, тексты, книги, публикации

ekologiyastati.ru@gmail.com